2019年12月2日，中国复合材料工业协会已被民政部下令处罚停止活动六个月，中国玻璃纤维工业协会也已经收到下令处罚事先告知书。此次两协会被处罚的根本原因，在于协会换届问题。目前，两协会各项整改换届工作正在国资委协会党建局的领导下有序展开。然而，在整改换届过程中，有些歪曲事实的情况逐步显现，对此我不得不做几点说明：

一、关于协会整改换届的几个疑问

中国玻璃纤维工业协会、中国复合材料工业协会的章程均明确写到：协会的最高权力机构是会员大会。然而，中国建材联合会当初却以国资委授予其代管权限为由，要求两协会必须合并。请问这样的要求，是否合章？

根据民政部《关于全国性社会组织办理法定代表人离任审计、注销清算审计有关问题的通知》相关规定，协会法定代表人离任必须由民政部委托注册会计师事务所进行审计。然而，中国建材联合会在毫无沟通的情况下多次书面通知本人交章，却一概不提职工安置、职工工资、财务清算、财务审计等事宜。请问这样的要求，是否合理？

根据民政部《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》第四条规定：“理事长（会长）、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长）、秘书长”。然而，中国建材联合会却坚持要求由一人担任两个协会的会长。对此，原国资委协会办领导都觉得不好安排，中国建材联合会却一意孤行。请问这样的要求，是否合规？

根据民政部《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》第四条规定：“理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位”。然而中国建材联合会却提名中材集团李新华同志任会长，并由李新华同志提名同样来自中材集团的孟弋洁同志担任秘书长。请问这样的人事安排，是否合适？

二、关于六年来协会整合、换届及年检的情况说明

2013年9月27，中国建材联合会宣布启动中国玻璃纤维工业协会与中国复合材料工业协会的整合。当时该决定虽然未征得各自协会理事会的同意，但为了服从建材联合会管理，同时也觉得有利于产业链整合和协会工作开展，在对原复材协会法定代表人进行财务审计后，我接管了复材协会，并按照建材联合会的要求启动实施两协会秘书处合署办公和新协会筹建。

2016年7月，在按照建材联合会要求实施多个协会改革方案无果后，协会秘书处收到了两个协会年审“不合格”的通知，要求尽快实施换届。为了及时完成整改，减少对协会日常工作的影响。协会秘书处根据中共中央办公厅《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、民政部《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》，以及发改委《行业协会商会综合监管办法》等文件的要求，依据协会章程进行民主换届。在玻纤协会换届方面，根据原第四届玻纤协会理事会的民主决议，选举行业内龙头企业的优秀企业家担任协会会长；在复材协会方面，由于本人是中途接手复材协会，而且协会整合事宜未征得复材协会原第六届理事会认可，协会秘书处根据有关文件精神，在原第六届理事会名单中选取11家优秀企业代表，组成民主换届领导小组，领导完成复材协会换届。两会完成换届后，协会秘书处将协会整改报告、民主换届投票结果和新一届理事单位名单，均呈报给了国资委协会办和民政部民间组织管理部门，完成了当时的整改要求，从而未遭受民政部的进一步处罚。

2016年至2018年，协会秘书处提交的例行年检材料，均未能通过中国建材联合会的网上初审，也就未能完成民政部要求的年检。在上述三年中，中国建材联合会未向协会秘书处提供任何关于年检初审的书面或口头初审结果通知。有权利，却不作为，并最终导致协会被民政部下令处罚。

六年来，本人听从上级领导的工作安排，积极贯彻党和政府有关协会管理与改革的文件精神，依照协会章程开展工作，却不被认可！请问是哪里出了问题？

三、关于六年来协会工作成绩的情况说明

因2013年两协会整合未经过各自理事会表决同意，两个协会合署办公之初，秘书处便遭到很多非议，尤其部分复材行业部分国有企业单位，拒绝缴纳会费、拒绝参加协会活动、甚至拒绝与协会接触。在不被认可的情况下，六年来协会从有利于行业整体健康有序发展的全局出发，积极开展工作：

一是力排众议，将设立行业绿色发展门槛，大力发展热塑性复合材料，写入行业“十三五”规划。规划虽然在当时被很多人误解甚至反对，但实践证明该规划方向是正确的。那些听从劝说，及早开展绿色转型的复合材料企业，目前大都处于良好的发展状态，而那些反对者（包括部分央企代表）则深陷环保督察泥潭，迟迟无法实现绿色转型，更遑论高质量发展；

二是积极参与相关产业政策的修订实施，让产业政策惠及更多人，尤其让很多民企尝到了前沿项目产业化投资扶持、科技研发项目补贴、高端装备进口退税等优惠政策。复合材料行业是一个民企占绝大多数的行业，近几年来的发展表明，只有激发民企的发展活力，行业才有希望；

三是为行业现代化规范化经营管理树立了新的行业标杆，民选复材会长单位——胜利新大实业集团有限公司，成为工信部认定的复合材料行业唯一首批制造业单项冠军企业。该公司研发并投产的碳纤维连续抽油杆获得发改委重大技改专项支持，为我国碳纤维及复合材料发展做出巨大贡献，也是我国复材行业民营企业首次获得国家级重大专项支持。只有通过刺激行业原有发展格局，引领行业高质量发展转型，行业才有未来。

最近，中共中央、国务院发布《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》指出，“鼓励行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用，支持优秀民营企业家在群团组织中兼职”。六年来，协会积极团结广大会员企业，切切实实为企业办实事。而企业，尤其是民营企业也对协会秘书处六年来的工作，给予了充分认可和大力支持，在协会整改换届等环节积极参与进来。如今，却被告知不可以，很多企业反映，他们对此表示不理解。协会，到底是谁的协会？

当前，有些人为了达到目的，不择手段的抹黑我本人，抹黑秘书处现有团队，一小部分其他不明真相、跟不上行业发展节奏、对现有产业政策有怨言的单位和个人也参与其中。对此，我表示，这个锅我不背！个别上级领导的乱作为，不仅害了我，也害了协会，害了行业。作为一名老党员，本人坚持听党话、守初心，努力为行业发展贡献自己力量。同时，我也恳请民政部和其他有关部门领导，本着有利于行业发展、有利于协会作用发挥的原则，妥善解决此次协会换届及整改。不要让整改换届，变成新的换届整改！谢谢了！

    中国玻璃纤维工业协会/中国复合材料工业协会秘书处
张福祥                                      

二零二零年一月十四日